湖北省农村产业融合项目申报村企合作申报实操要点

一、政策背景与申报意义

近年来，国家高度重视农村产业融合发展，连续多年中央一号文件均明确支持创建农业产业融合项目。2025年《加快建设农业强国规划(2024-2035年)》进一步强调，要深入推进优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇建设，实施农村产业融合发展项目。在此背景下，湖北省积极响应国家政策，大力推进农村产业融合项目建设，为村企合作搭建了良好平台。

村企合作作为农村产业融合的重要模式，通过发挥企业的资金、技术、管理优势与村集体的资源、劳动力优势，实现互利共赢，对于推动农业产业化、现代化，促进农民增收致富，助力乡村振兴具有重要意义。武汉祺霖科技咨询服务有限公司作为专业的项目咨询服务机构，在此为大家详细解读湖北省农村产业融合项目申报村企合作的实操要点。

二、项目申报主体与条件

（一）申报主体

农村产业融合项目村企合作申报的主体包括经依法设立的农林业经营主体和湖北省辖区内企事业单位、村集体经济组织等。其中，企业与村集体经济组织合作是常见的申报形式。

（二）申报条件

1. 项目必须有农业一产、二产或以农业农村资源为依托，这是项目申报的否决项。
2. 项目应符合农村产业融合发展项目类型，且总投资不低于100万元（含）。
3. 项目应有一定的产业规模，须符合以下条件之一：
   • 土地利用（经营）规模在200亩以上；
   • 年销售/交易额在200万以上；
   • 种植蔬菜、果树等面积达100亩以上（设施大棚50亩以上）；
   • 禽类养殖存栏10000羽（只）以上；
   • 生猪存栏2000头以上；
   • 肉牛存栏200头以上；
   • 羊存栏500头以上；
   • 兔存栏10000只以上；
   • 获评省级以上林业龙头企业、示范合作社（林场）、森林康养基地等荣誉；
   • 承建省级林下经济项目；
   • 合作社经营用材林（竹林）1000亩以上或油茶500亩以上或苗木、花卉、林下中药材等200亩以上；
   • 家庭林场经营用材林（竹林）300亩以上或油茶100亩以上或苗木花卉、林下中药材50亩以上（以上数值均含本数）。
4. 申报主体需具备良好的产业基础、较强的经济实力和社会责任感，实施项目的积极性高，能配套项目资金。新建厂房已办理用地手续，升级改造或新建基地已签订土地租赁合同。
5. 申报主体能通过多种联农带农方式带动产业发展，促进农户增收。

三、项目申报类型

农村一二三产业融合发展项目具体包括以下类型：

（一）农旅融合型（一、三产融合）

农业与服务业相互渗透，发展种养殖业的同时利用农业景观和生产活动，全方位开发农业观光、采摘体验、休闲旅游、科普教育等的项目。

（二）农业加工型（一、二产融合）

利用工业工程技术、装备、设施等改造、加工传统农产品，采用机械化、自动化、智能化的管理方式发展高效农业、加工农业、植物工厂等建设项目。

（三）接二连三型（二、三产融合）

农产品加工业向三产拓展的旅游业项目，以生产过程、建筑风貌、产品展示为主要参观内容开发的体验项目，生产流程、工艺场景、产品故事具有可供参观、学习、娱乐等要素。

（四）全产业链型（一二三产融合）

融合开发生态种养、农产品加工、休闲观光、文化创意、教育体验、健康养生等多种功能，使一二三产业充分融合，充分体现生产保供、生态涵养、生活休闲等的建设项目。

四、项目申报流程

（一）申报

项目主体填写《农村一二三产业融合发展项目申报书》向所在村委会提出申请，村级初审合格后报乡镇政府审核；乡镇政府审核同意后农业项目报送县农业农村局汇总，林业项目报县林业局汇总。

（二）审核

县农业农村局、林业局牵头组织相关人员对农村一二三产业融合发展项目进行审核。

（三）公示

经审核符合条件的项目，在相关政府官方网站公开，公示时间为5个工作日。公示期满无异议后统一纳入《农村一二三产业融合发展项目清单》管理。

（四）管理

项目清单实行动态管理，项目每年组织申报2次，申报时间分别为当年1月10日和7月10日，截止时间分别为1月25日和7月25日；项目取消的或三年内未动工实施的，应及时退出《农村一二三产业融合发展项目清单》。

此外，县委、县政府决定实施的重大农业农村项目，可采取一事一议，纳入农村一二三产业融合发展项目清单。县农业农村局、林业局应及时将《农村一二三产业融合发展项目清单》报送县自然资源局。县自然资源局根据相关文件精神，优先安排农村一二三产业融合发展项目新增建设用地计划。

五、申报材料准备

（一）正式申报请示文件

由县级农业农村部门逐级上报，需明确承诺无隐性债务、无失信主体参与等事项。

（二）核心方案文本

含《项目建设方案》《中央财政奖补资金使用方案》及经县级政府批准的专项发展规划。

（三）佐证材料

1. 主导产业近3年产值数据（需县级统计部门或第三方认证）；
2. 联农带农协议及证明；
3. 自筹资金承诺函；
4. 科研合作协议等。

（四）程序性文件

含市级审核意见表、全国投资项目在线审批监管平台生成的项目代码、绩效目标表等。

（五）项目申报书填写要点

1. 项目所涉产业发展现状（或工作开展情况）：上年度实施此项目单位应简单总结项目实施情况。
2. 项目任务计划：
   • 项目任务来由（背景）；
   • 建设地点及规模；
   • 项目内容：分项具体说明，既要有定性表述，又要有定量数据；
   • 建设进度；
   • 项目推进及管理措施；
   • 项目绩效目标（含项目带动能力，直接经济、社会、生态效益）；
   • 其它。
3. 资金投入概算：
   • 项目总投资及资金来源；
   • 资金具体用途和投资标准；
   • 市级项目资金及资金使用环节（要具体说明财政资金使用支持环节、补助标准和额度等）；
   • 其它。
4. 组织保障措施。
5. 项目实施单位情况：
   • 单位性质、隶属关系、职能（业务）范围；
   • 财务收支和资产状况；
   • 有无不良记录（财政部门及审计机关处理处罚决定、行业通报批评、媒体曝光等）；
   • 实施该项目现有条件（包括自筹资金的筹措方案）。
6. 相关单位情况及参与事项。

六、联农带农机制

（一）联农带农方式

项目实施主体需采用订单收购、托养托管、保底收益+入股分红、土地流转、务工就业、技术培训、配套服务、联合带动等8种联农带农方式，优先倾斜脱贫户、监测对象；每个子项目至少建立入股分红、务工就业、订单收购中的1种机制，保留台账及佐证资料。

（二）联农带农规模

按财政补助资金额度，脱贫人口、监测人口带动数量不低于70人/100万元，力争整体项目新带动脱贫人口、监测人口不少于2000人。

（三）具体机制标准

1. 订单收购：合作期限≥2年，明确保底收购价且不低于市场最低水平；
2. 务工就业：工作时长≥60天，年人均工资≥6000元。

（四）庭院经济项目

1. 参与农户数达全村20%，覆盖监测对象及有条件的脱贫户；
2. 资金按一般农户、脱贫户每户2000元，监测对象每户3000元测算到村，由村集体经济组织牵头实施；
3. 以"村集体经济+农户"模式，按"统一整地、统一供苗、统一栽种、统一管理、统一销售"思路推进，成活后移交农户。

省级资金形成的固定资产原则上确权到村级集体经济组织，通过折股量化等方式让农户或村集体经济组织分享收益，其中村集体经济组织收益重点用于监测对象、脱贫户分红及村级公益事业支出。未建立联农带农机制的主体不纳入支持范围。

七、资金安排与使用

（一）资金来源

项目总投资包括财政资金、地方财政资金、社会资本及自筹资金等。

（二）资金补助标准

新型农业经营主体补助标准：国家级龙头企业≤600万元，省级龙头企业≤450万元，农民合作社≤150万元，且均不低于50万元，与产业规模挂钩。

（三）资金使用要求

资金使用严格遵循国家、省衔接资金管理办法及相关精神，不得用于负面清单及园区外、主导产业外项目。财政资金应明确支持环节、补助（补贴）标准，确保资金使用合理、规范。

八、项目实施与管理

（一）项目实施

项目申报主体必须按批复的实施方案组织项目实施，项目内容需详细具体、可操作、分时段推进，避免同质化和"小散乱"。方案经省市批复后原则上不得调整。

（二）项目管理措施

1. 建立健全项目管理制度，明确项目负责人、实施团队及职责分工。
2. 加强项目进度管理，制定详细的项目实施计划，定期对项目进展情况进行检查和评估。
3. 规范项目资金管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。
4. 做好项目档案管理，收集整理项目实施过程中的各类资料，包括合同、发票、验收报告等，确保项目档案完整、规范。

九、项目绩效目标与考核

（一）绩效目标

项目绩效目标应包括项目带动能力，直接经济、社会、生态效益等方面。例如，提高农产品产量和质量、增加农民收入、促进就业、改善生态环境等。

（二）考核评估

项目实施过程中及完成后，相关部门将对项目进行考核评估。考核评估内容包括项目建设进度、资金使用情况、绩效目标完成情况、联农带农效果等。对于考核优秀的项目，可能会获得后续资金补助或其他奖励；对于未达到考核要求的项目，可能会取消示范资格或收回部分资金。

十、注意事项

1. 申报主体应确保申报材料的真实性、准确性和完整性，如有虚假信息，将取消申报资格。
2. 项目申报时间严格按照相关通知要求，逾期申报将不予受理。
3. 申报主体应加强与各级农业农村部门、财政部门的沟通协调，及时了解政策动态和申报要求。
4. 在项目实施过程中，应注重创新发展模式，形成具有创新性和可推广性的经验做法。
5. 严格遵守项目资金管理规定，确保资金使用合法合规，提高资金使用效益。

农村产业融合项目申报村企合作是一项系统工程，需要申报主体充分了解政策要求，精心准备申报材料，建立健全联农带农机制，加强项目实施与管理。武汉祺霖科技咨询服务有限公司将为申报主体提供专业的咨询服务，助力项目成功申报和实施，共同推动湖北省农村产业融合发展，为乡村振兴贡献力量。