湖北省固定资产投资项目申报：农村危房改造项目申报指南

一、项目申报背景与意义

农村危房改造是保障农村低收入群体住房安全、推进乡村振兴战略实施的重要民生工程，也是湖北省固定资产投资领域聚焦民生短板、优化城乡发展格局的关键举措。近年来，湖北省始终将农村危房改造作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的核心任务之一，持续加大资金投入与政策支持力度，切实改善了众多农村困难家庭的居住条件。

武汉祺霖科技咨询服务有限公司作为深耕固定资产投资项目咨询领域的专业机构，长期参与湖北省农村危房改造项目的申报指导与服务工作，深刻认识到该项目对于提升农村人居环境、增强群众幸福感与安全感的重要价值。为帮助各地相关单位及符合条件的家庭精准把握申报要求，高效完成项目申报流程，特编制本指南。

二、项目申报范围与对象

（一）申报范围

湖北省行政区域内所有农村地区，包括乡镇、行政村及自然村，重点向乡村振兴重点帮扶县、革命老区、少数民族聚居区等住房安全问题较为突出的区域倾斜。申报项目需聚焦农村危房改造的核心需求，严格遵循村庄规划与土地利用总体规划，确保改造后的住房符合当地乡村建设风貌与生态环境保护要求。

（二）申报对象

农村低收入群体：包括农村低保户、分散供养特困人员、低保边缘家庭、易返贫致贫家庭等，此类群体为项目申报的重点扶持对象，需提供相应的身份认定证明材料。
其他困难家庭：因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的家庭，以及农村残疾人家庭、烈士遗属、因公牺牲军人遗属等优抚对象家庭，经相关部门核实认定后，可纳入申报范围。

三、项目申报条件与标准

（一）危房认定标准

申报改造的房屋需经专业机构按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》进行鉴定，评定为C级（局部危房）或D级（整栋危房）。C级危房主要表现为部分承重结构不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房；D级危房则为承重结构已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整栋危房。

（二）改造建设标准

安全标准：改造后的住房需满足基本的结构安全要求，选址应避开地质灾害隐患点、行洪通道等危险区域，地基基础、墙体、屋顶等承重结构稳固，能够抵御当地常见的自然灾害。
功能标准：住房应具备基本的居住功能，设有卧室、厨房、卫生间等必要的生活空间，室内采光、通风条件良好，地面、墙面、门窗等设施安装牢固、使用安全。
风貌标准：改造后的住房应与当地乡村风貌相协调，体现地域文化特色，鼓励采用传统建筑工艺与材料，避免千篇一律的建筑风格，推动农村住房建设与乡村文化传承相融合。

四、项目申报材料要求

（一）基础材料

农村危房改造项目申报表：由申报单位或个人如实填写，明确申报主体信息、危房基本情况、改造方案、投资预算等内容，确保信息真实准确、完整规范。
身份认定材料：农村低收入群体需提供低保证、特困人员救助供养证、低保边缘家庭认定证明等；其他困难家庭需提供相关部门出具的困难情况证明、优抚对象证明等材料。
危房鉴定报告：由具备相应资质的房屋鉴定机构出具，明确危房等级、危险部位及处理建议，作为项目申报与改造实施的重要依据。

（二）辅助材料

改造方案：包括改造方式（原址重建、修缮加固、异地新建等）、建筑设计方案、施工组织计划等内容，需结合危房实际情况与家庭需求制定，确保方案科学可行。
投资预算与资金筹措方案：详细列出项目建设所需的各项费用，包括建筑材料、施工人工、设备租赁等，同时明确资金来源，如中央财政补助、省级财政配套、地方自筹、社会帮扶等。
其他材料：如房屋所有权证明、土地使用权证明、邻里关系协调证明等，根据当地具体要求提供，确保项目申报的合法性与合规性。

五、项目申报流程与时限

（一）申报流程

个人申请：符合条件的家庭向所在村委会提出书面申请，提交相关申报材料，村委会对申请材料进行初步审核，核实申请人身份、危房情况等信息的真实性。
村级评议：村委会组织村民代表、村“两委”成员等对申报家庭进行民主评议，重点评议家庭困难程度、危房情况是否符合申报条件，评议结果需在村内公示不少于7天，接受群众监督。
乡镇审核：乡镇政府对村委会上报的申报材料进行审核，组织工作人员实地查看危房情况，核实改造方案的可行性与投资预算的合理性，审核通过后上报至县级住房和城乡建设部门。
县级审批：县级住房和城乡建设部门联合财政、乡村振兴等部门，对乡镇上报的申报材料进行集中审批，组织专家对改造方案进行评审，确定年度农村危房改造项目清单与补助资金分配方案，并将审批结果在县级政府官网公示。
项目实施：获批的项目由申报家庭或委托的施工单位按照审批通过的改造方案组织实施，乡镇政府与村委会负责全程监督施工质量与进度，确保项目按时按标准完成。
竣工验收：项目完工后，由县级住房和城乡建设部门组织相关部门及专业技术人员进行竣工验收，检查房屋结构安全、功能设施、风貌外观等是否符合要求，验收合格后拨付剩余补助资金。

（二）申报时限

农村危房改造项目实行年度申报制度，每年申报时间一般为上半年，具体申报时限以当地县级住房和城乡建设部门发布的申报通知为准。申报单位及个人需严格按照时限要求提交申报材料，逾期未申报的，原则上纳入下一年度申报范围。

六、项目资金补助政策

（一）补助标准

湖北省农村危房改造资金补助标准根据危房等级、改造方式、家庭困难程度等因素确定，具体补助标准由县级政府结合当地实际情况制定并公布。一般而言，D级危房重建补助标准高于C级危房修缮加固补助标准，农村低收入群体补助标准高于其他困难家庭补助标准。

（二）资金来源

中央财政补助：中央财政安排专项补助资金，重点支持农村低收入群体危房改造，补助资金根据各地农村危房改造任务量、财政困难程度等因素分配。
省级财政配套：省级财政按照一定比例安排配套资金，对中央财政补助资金进行补充，加大对重点区域与困难群体的扶持力度。
地方自筹资金：县级政府根据当地农村危房改造工作实际需求，统筹安排地方财政资金，鼓励乡镇、村委会通过整合各类涉农资金、发动社会捐赠等方式筹集资金。
农户自筹资金：符合条件的家庭根据自身经济状况，承担部分改造费用，对于特别困难的家庭，可通过申请社会救助、邻里互助、以工代赈等方式解决自筹资金困难问题。

（三）资金拨付与监管

补助资金实行专项管理、专款专用，按照项目实施进度分阶段拨付。项目开工后，拨付一定比例的启动资金；项目竣工验收合格后，拨付剩余补助资金。县级财政、住房和城乡建设等部门需加强对补助资金的监管，定期开展资金使用情况检查，确保资金安全规范使用，杜绝截留、挪用、挤占等违规行为。

七、项目实施与质量管理

（一）施工单位选择

鼓励选择具备相应资质、信誉良好的施工单位或农村建筑工匠进行施工。对于规模较小的修缮加固项目，可由具备一定建筑技能的当地工匠承担，但需签订施工协议，明确施工质量与安全责任。武汉祺霖科技咨询服务有限公司可协助申报家庭筛选合适的施工单位，提供施工技术指导与质量监督服务。

（二）施工过程管理

乡镇政府与村委会需安排专人负责项目施工过程的监督管理，定期巡查施工现场，检查建筑材料质量、施工工艺是否符合要求，及时发现并解决施工中出现的问题。施工单位需严格按照改造方案与施工规范进行施工，做好施工安全防护措施，确保施工人员与周边群众的生命财产安全。

（三）质量验收标准

项目竣工验收需严格按照《农村危房改造最低建设要求（试行）》及相关标准进行，重点检查房屋结构安全、墙体砌筑、屋面防水、地面铺装、门窗安装等关键部位，同时检查室内水电设施、卫生洁具等是否安装到位、使用正常。验收不合格的项目，需责令施工单位限期整改，整改合格后方可通过验收。

八、项目申报注意事项与常见问题解答

（一）注意事项

申报材料真实性：申报单位及个人需确保提交的所有材料真实准确，严禁提供虚假信息，一经发现，取消申报资格，并追回已拨付的补助资金。
改造方案科学性：改造方案需结合危房实际情况与家庭需求制定，充分考虑当地气候条件、建筑材料供应等因素，避免盲目追求高标准、大户型，造成资金浪费。
施工安全与环保：施工过程中需严格遵守安全生产法律法规，做好施工扬尘、建筑垃圾处理等环保工作，减少对周边环境的影响。
档案资料管理：项目实施过程中需建立完整的档案资料，包括申报材料、施工记录、验收报告等，确保项目可追溯、可核查。

（二）常见问题解答

问：农村危房改造项目补助资金是否需要缴纳个人所得税？答：根据相关税收政策规定，农村危房改造补助资金属于财政专项补助，用于改善农村困难家庭住房条件，免征个人所得税。
问：异地新建的农村危房改造项目如何办理土地审批手续？答：异地新建项目需符合村庄规划与土地利用总体规划，由申报家庭向当地乡镇政府提出用地申请，乡镇政府审核后上报县级自然资源部门办理用地审批手续，符合条件的，依法核发宅基地批准书。
问：农村危房改造项目是否可以申请贷款支持？答：对于自筹资金困难的家庭，可向当地金融机构申请农村危房改造专项贷款，部分地区政府还提供贷款贴息政策，具体可咨询当地住房和城乡建设部门及金融机构。

九、项目后续管理与服务

（一）住房安全动态监测

建立农村住房安全动态监测机制，定期对改造后的住房进行巡查，及时发现并解决住房使用过程中出现的安全问题。对于因自然灾害、人为损坏等原因导致住房再次出现安全隐患的，及时纳入下一轮农村危房改造范围。

（二）技术指导与服务

县级住房和城乡建设部门需组织专业技术人员，为农村危房改造项目提供长期的技术指导与服务，包括住房维护保养知识宣传、建筑技术培训等，提高农村居民的住房安全意识与自我维护能力。武汉祺霖科技咨询服务有限公司也将持续跟踪项目实施情况，为申报家庭提供后续的咨询与服务支持。

（三）政策宣传与解读

通过政府官网、村务公开栏、新媒体平台等多种渠道，广泛宣传农村危房改造政策，解读申报流程、补助标准等关键信息，提高政策知晓率。同时，及时总结推广农村危房改造工作中的好经验、好做法，发挥示范引领作用，推动湖北省农村危房改造工作持续高质量开展。